118论坛 东莞:今年将加大科技民生等领域投入今日聚焦
来源:未知    发布时间:2018-01-31   次浏览   大小:  16px  14px  12px
2017年,东莞一般公共预算收入规模位居全省第四,收入质量全省第一;2018年,东莞将在创新驱动、“倍增计划”和民生工程方面加大投入,这是记者从《东莞市2017年预算执行情况和2018年预算草案》(下简称《草案》)中了解到的。 东莞市第十六届人民代表大会第三

  2017年,东莞一般公共预算收入规模位居全省第四,收入质量全省第一;2018年,东莞将在创新驱动、“倍增计划”和民生工程方面加大投入,这是记者从《东莞市2017年预算执行情况和2018年预算草案》(下简称《草案》)中了解到的。

  东莞市第十六届人民代表大会第三次会议对上述《草案》进行审议,东莞市财政局局长罗军文接受《南方日报》记者采访,对《草案》进行解读。

  制造业贡献市级税收比重超五成

  据了解,2017年东莞一般公共预算收入592亿元,可比增长11.2%,收入规模位居全省第4,增速全省第4、珠三角9市第2。

  罗军文介绍,在去年的一般公共预算收入中,税收收入完成478.8亿元,可比增长14.3%,占80.9%,收入质量位居全省第一。

  “这主要是因为去年东莞的经济发展得好。”罗军文说,去年东莞经济稳中向好,规模以上工业增加值增长10.6%,规上工业实现利润增长47.2%,市场主体突破100万户,企业利润大幅提升,为财政收入奠定了坚定基础。

  去年,东莞实施限购,房地产业的税收贡献是否有所下降东莞市财政局给出了答案。

  2017年,东莞市房地产业市级税收67.8亿元,占市级税收比重为14.2%,较2016年同期减少13.2亿元,下降16.3%。据了解,这一数字是指向房地产开发等企业征收的所得税。此外,去年土地出让收入186.4亿元,比2016年减少108.6亿元。在土地和房地产业的收入大幅减少的情况下,东莞的财政收入依然有显著增长。

  “东莞的税收质量高,制造业贡献突出。”罗军文说,2017年作为东莞支柱产业的制造业贡献市级税收246亿元,占市级税收比重为51.4%,同比增长27.3%,拉动作用明显。

  2017年,东莞大力推进降成本行动,打造企业减负升级版??一方面大力降低企业税费、融资、人工、物流、用地、用能等外部成本,另一方面以“倍增计划”为契机,引导企业利用先进技术挖掘降成本潜力,通过内外发力实现减负与提质的双重效益,全年为企业减负370亿元。

  为企业降成本,让企业将更多的资源投入生产研发,从而实现营收与利润的提升,这对东莞的财政收入也起到了积极作用。

  统筹发展战略推动片区加速发展

  2017年,东莞大力统筹园区及各镇发展,一方面投入资金推动园区发展,另一方面大力扶持次发达镇,取得了较好的成果。

  为破解分散发展模式带来的资源碎片化等难题,市委提出园区统筹组团发展战略,将全市划分为6大片区,通过强化园区辐射带动作用,构建全市组团联动发展新格局。

  罗军文说,东莞给予滨海湾新区、水乡管委会各20亿元的启动资金,其中2017年分别投入10亿元,2018?2019年每年各安排5亿元,支持园区成立控股公司、加快基础设施建设。2017年水乡片区生产总值增长9.3%,快于全市1.1个百分点,滨海湾新区各项工作正加快推进。

  此外,针对次发达镇产业不大、创新不足、经济不强现状,2017年东莞市镇两级共同出资设立次发达镇产业发展资金池,连续三年每年安排10亿元,支持次发达镇引进培育重大产业项目,通过“造血”与“输血”相结合,推动次发达镇加快发展。

  从2017年情况来看,全市8个次发达镇生产总值平均增长10.2%,快于全市2个百分点,发展后劲明显增强,距离实现“十三五”期间100%次发达镇GDP突破100亿元的目标又近了一步。

  财政大力支持科创及企业倍增

  记者从《草案》了解到,今年东莞将持续对科技创新以及“倍增计划”方面加大财政投入,创新金融供给方式推动企业倍增发展。

  为以更高目标、更大力度持续深入推进创新驱动发展,东莞市委、市政府提出打造创新驱动发展升级版,以建设广深科技创新走廊为主线,力争用三年时间,将东莞市打造为粤港澳大湾区的创新高地和具有全国影响力的科技产业名城。

  为支持该行动计划,2018年市财政在“科技东莞”专项资金20亿元的基础上,新增安排专项资金10亿元,推动打造创新驱动发展升级版,大力支持科技创新、产业转型与企业发展,助力东莞市向创新型一线城市挺进。

  另一方面,2017年初的市政府“一号文”提出“倍增计划”,通过在创新驱动、智能改造、兼并重组、融资租赁等方面提供重点支持,推动试点企业实现规模与效益的倍增。2018年东莞市预计将市级试点企业从214家扩容至250家以上,继续大力推进“倍增计划”。

  罗军文说,2017年,市财政累计拨付“倍增计划”专项资金1.5亿元,主要用于财政政策支持、智能制造诊断服务项目资助、融资租赁贴息补助等方面。

  2018年,在“倍增计划”扩容的背景下,根据市经信局、科技局、商务局等部门的申请,结合市倍增办意见以及上年度专项资金使用情况,市财政在“科技东莞”工程专项资金中安排3亿元“倍增计划”专项资金。此外,还将利用金融工具来助力企业倍增。

  “市财政首期出资5亿元,与莞民投按照1∶2的比例,共同设立总额15亿元的产业并购母基金,通过资金撬动放大,发起设立若干只子基金,形成总规模约80亿元的母子基金群,重点支持东莞市倍增企业等实施兼并重组,加快推动试点企业做大做强。”罗军文说。

  今年民生支出占市本级支出73.4%

  “东莞今年将加大民生事业的保障力度。今年,市本级安排民生支出355.9亿元,占市本级支出的73.4%。”罗军文说。

  在医疗卫生方面,今年东莞将推进医疗资源结构优化和布局调整。东莞市委、市政府提出,力争用5年时间,将市第三人民医院、第五人民医院、麻涌医院、塘厦医院和常平医院等5所医院,建设成区域中心医院,强化对周边镇医疗服务的辐射力和影响力。

  “2018年市财政安排3亿元资金,从完善基础设施、仪器设备购置等方面,大力支持以上5所医院建设,切实提升区域卫生服务能力。”罗军文说。

  东莞在保障、教育文化、创业就业、公共安全等方面也加大了保障力度。

  比如,教育支出今年继续在市本级支出中占最高比例,2018年东莞在教育方面的预算为71.2亿元。其中,将安排30.7亿元,补助镇街教育经费及保障市属学校经费,提高生均经费补给水平。

  安排2.2亿元,补助民办学校免费义务教育,提高民办学校教师从教津贴。安排1.2亿元,为9.7万个民办学校积分入学学位提供补贴,保障义务教育阶段随迁子女就读。

  此外,罗军文还回应了轨道交通建设的资金问题。他说,轨道交通1号线工程20162018年分别安排融资8亿元、5亿元和3.5亿元,截至目前累计支出8.86亿元,“1号线拟采用PPP模式建设,目前相关实施方案已报市政府审定。”

  南方日报记者 龚名扬

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